Indul az SPS!

Október 20-án elfogadták az ?SPS-törvényt?, amelynek melléklete végre konkrét számítási példákat is tartalmaz. A gond csak az, hogy a keretszabályokat adó KAP felülvizsgálata jelenleg is zajlik, ezért a játékszabályok menet közben fognak kialakulni.

Sok vita övezi az SPS közelgő bevezetését. Mint ahogy tavaly a bázisév kijelölése körül izzott a levegő, úgy az idén ? a már eldőlni látszó ? számítási és kompenzálási módok izgatják a termelőket. Nem csoda, hiszen 2006?2008-ban sok föld cserélt földhasználót vagy gazdát, és a történelmi alapon, de termelési kötelezettséggel nem járó ? egyre növekvő értékű ? jogosultságok elgondolkodtatták mind a földtulajdonosokat, mind a bérlőket. Közeleg a külföldiek földszerzését korlátozó moratórium 2011. évi feloldása is, ami tovább fokozza a feszültséget a piacon. A föld értékes vagyontárggyá vált, ráadásul hosszú távon ? és nemcsak a támogatások okán ? egyre nagyobb jövedelmet termel művelőjének. Még ha az idei terményárak messze is vannak a tavalyi rekordszinttől, biztosra vehető, hogy a világ növekvő élelmiszer- és energiaéhsége tartós keresleti piacot teremt a föld minden ?gyümölcse? számára.

Előző számunkban közölt SPS-ről szóló írásunkra több reakció is érkezett, így szükségesnek láttuk azt egy példával megvilágítani. Helyzetünket látszólag megkönnyíti, hogy időközben elfogadták az SPS-törvényt. Tudnunk kell azonban, hogy a kormányzati szándékot a KAP felülvizsgálata (de a belpolitika is) módosíthatja. Alábbi levezetésünk arra az ? élettől kissé elrugaszkodott ? elképzelésre épül, hogy minden pontosan úgy fog történni, ahogy azt a kormányzat tervezi.

A bázisjogosultságok keletkezése

Példaüzemünk tevékenysége (2006)

• Szántóföldi gazdálkodás: 300 ha
• Rét, legelő: 100 ha
• Hízott bika tartása: 30 db
• Tejtermelés: 600 000 kg

Ezen termelési tevékenységekre 2006-ban SAPS és top up-kérelmeket adott be az üzem, amelyeket az MVH ellenőrzött, jogosnak ítélt és kifizetett. Példaüzemünk 2006 második felében bérbe vett további 100 hektár szántót. Mivel a 2006-os év teljes egészében bázisévnek számít, ezért az esztendő során lezajlott változások automatikusan beépültek a bázisjogok rendszerébe, vagyis üzemünk eredetileg 300 darab szántóföldi jogosultsága újabb 100-zal egészült ki.

Kiigazított bázisjogosultságok:

• Szántóföldi bázisjogosultság: 400 db
• Hízott bika bázisjogosultság: 30 db
• Tej bázisjogosultság: 600 000 db

A jogosultságok értékének kiszámítása

A jogosultság ?történelmi? komponensét a 2006-ban kifizetett top up-támogatások alapján számítják ki.A jogosultság ?regionális? része területalapú átalányösszeg. Értéke 2009- ben várhatóan 90 euró lesz. A termelő 500 hektár földterület (400 hektár szántó + 100 hektár rét, legelő) után összesen: 500×90 = 45 000 euró támogatásra lesz jogosult.

A 2006-os év alapján keletkezett vagyoni értékű jogosultság a ?történelmi? és a ?regionális? komponens összege: 41 600 + 45 000 = 86 600 euró.

A jogosultságok darabszámát viszont a 2009-ben az SPS-be bejelentett földterület hektárszáma adja meg. Az MVH a május 15-ig beérkezett kérelmek alapján december 31-ig megküldi a termelőknek jogosultságaik számát és értékét (a 2013. évi 100 százalékos névértéken, amelynek csak 60 százalékát fizetik ki 2009-ben!).

Példaüzemünk földterülete a 2006- os évhez képest nem változott, ezért a számára kiosztott jogosultságok száma 500, értéke 2009-ben 86 600/500, vagyis 173 euró lesz (2013. évi névértéke 288 euró).

Csökkenő földterület 2009-ig

Példaként tegyük fel, hogy üzemünktől 2008-ban 200 hektárnyi szántóföldet visszavesz a bérbeadó, így 2009-re mindössze 200 hektár szántója marad. Milyen támogatási jogosultságot fognak megállapítani számára 2009-ben, az áttérés évében?

• Történelmi jogok alapján összesen 41 600 euró jár.
• A hektáronkénti 90 euró regionális részt azonban csak 300 hektárra (200 hektár szántó + 100 hektár rét, legelő) kapja meg, ez összesen 27 000 euró.
• Az összes vagyoni értékű jogosultsága így 68 600 euró lesz, ami hektárra vetítve 228 eurót jelent. Azaz 200 hektár visszaadásával elvesztett 200×90 = 18 000 eurónyi támogatást, viszont történelmi jogai változatlanul megmaradtak.
• Üzemünk területének csökkenésével tehát az egy hektárra eső támogatási érték 173 euróról 228 euróra emelkedett.

Az egy hektárra eső támogatási érték egészen 5000 euróig emelkedhet. Példánknál maradva, az üzem csak akkor veszítene támogatási jogosultságának értékéből, ha területe 13,7 hektár alá csökkenne. Példaüzemünk azonban igyekszik területét maximálisan növelni.

Növekvő földterület 2009-ig

Tegyük fel, hogy 2008-ban üzemünk nemcsak megtartja eddigi földjeit (a megemelt bérleti díjat is megadva), hanem még további 200 hektárt is haszonbérbe vesz. A használatában álló szántóterület ekkor 600 hektárra nő. Támogatási jogosultságát a következőképp kalkulálhatjuk:

• Történelmi jogai alapján jár 41 600 euró.
• Regionális alapon 90 euró számolható 700 hektárra (ne feledkezzünk meg a 100 hektár legelőről), ami összesen 63 000 eurót ad.
• Összesen tehát 106 600 euró támogatást remélhet 2009-ben, ami hektáronként 149 eurót jelent.

Változások évről évre

Számításunk egy 2009-ben beadott kérelem kifizetési összegeit tartalmazza. A 2009 decemberében kiosztott jogosultságok névértéke ? mint mondtuk ? ezt az összeget jóval felülmúlja. Néhány ágazatban, mint a cukorrépa-, zöldség- és gyümölcstermesztés, a jogosultság névértékét ? legalábbis a történelmi komponens esetében ? már 2009- ben teljes mértékben kifizetik. Példaüzemünk nem tartozik ebbe a körbe, majd csak 2013-ban számíthat a névérték 100 százalékos kifizetésére. A KAP folyamatban lévő felülvizsgálata azonban még hozhat változásokat.

Gönczi Krisztina, Potori Norbert